國企改革是我國從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制過程中最重要的改革之一。如何評價國企改革的成就？國務院國資委副主任邵寧認為，國企改革是世界性的難題，沒有成功的經驗可以借鑒，我國的國企改革從思路、方針、措施都是從中國國情出發(fā)的，取得了巨大成就，成績來之不易。國有企業(yè)的面貌發(fā)生了巨大改變，成為獨立的市場主體。

　　“在3年改革脫困之前，國有企業(yè)還是國家經濟的包袱和社會穩(wěn)定的隱患。而現(xiàn)在，國有企業(yè)是國家經濟、社會發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素?！鄙蹖幷J為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發(fā)生，關鍵是靠改革。

　　通過“抓大放小”，在不具備比較優(yōu)勢的中小企業(yè)領域，國有經濟實施了大規(guī)模的主動退出，由此完全改變并優(yōu)化了國有經濟的布局結構；通過政策性關閉破產，疏通了退出的通道，市場優(yōu)勝劣汰的機制發(fā)揮作用，大量困難國有企業(yè)退出市場。2003年國資委成立，國有資產出資人制度初步建立，國企改革進入新階段。國企活力、競爭力不斷增強。1998年，全國國有企業(yè)的利潤是520億元，2007年，僅中央企業(yè)實現(xiàn)的利潤就超過1萬億元。

　　“經過改革和調整，國有經濟的布局結構已經發(fā)生了根本性變化，中小企業(yè)層面基本沒有國有企業(yè)了，下一階段的改革主要是以國有大企業(yè)為主要內容的改革?！鄙蹖幈硎?。

　　邵寧表示，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)對經濟社會發(fā)展主要有兩方面的作用，一是為經濟發(fā)展和人民生活提供保障，如在電價倒掛的時期，真正持續(xù)保量發(fā)電的主要是國有企業(yè)；二是在大企業(yè)層面提升國家競爭力。在軍工、航天航空、石油勘探、通信等領域，規(guī)模經濟要求很高，需要由大企業(yè)支撐。比如大飛機的研制，技術要求高、投資大、風險大，大企業(yè)更有實力來承擔。

　　當前，國企改革發(fā)展的任務仍很艱巨，國有企業(yè)的歷史包袱依然很重，廠辦大集體等一些長期制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題還沒有真正解決。國有經濟布局結構還需要進一步深化，企業(yè)大而不強的問題還比較突出。

　　根據“十二五”規(guī)劃綱要，未來幾年我國將繼續(xù)推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動的機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。與此同時，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)則要加快股權多元化改革，對有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結構。

　　“經過多年改革，目前國有經濟和民營經濟互補性已經顯現(xiàn)?！鄙蹖幷J為，把大企業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展人為地對立起來，是完全沒有道理的。“平等競爭、優(yōu)勝劣汰最重要?！鄙蹖帍娬{，大型國有企業(yè)和廣大中小企業(yè)都是國家產業(yè)競爭力重要的組成部分，缺一不可，互不矛盾。要堅持兩個“毫不動搖”，繼續(xù)促進各種所有制經濟在市場經濟中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進、共同發(fā)展。

　　作者：李予陽